By Med hänvisning till Kina varnade Zuckerberg också överdriven kontroll riskerade att kväva individuella uttryck.
Han talade vid säkerhetskonferensen i München i Tyskland.
Sociala medier jättar som Facebook är under ökande press för att stoppa spridningen av falsk information.
Särskilt Facebook har kritiserats för sin politik för politisk reklam.
Företaget lanserade nya policyer för politisk reklam i USA 2018 och globalt följande år. Dessa regler kräver att politiska annonser visar vem som betalat för dem, och en kopia av annonsen lagras i en offentligt sökbar databas i sju år.
Men den här veckan Facebook sa att det inte skulle innehålla sponsrade politiska inlägg av sociala medier stjärnor i sin databas. Politikernas inlägg kontrolleras inte alltid som en del av företagets yttrandefrihet.
På konferensen sade han att han stödde regleringen.
”Vi vill inte att privata företag gör så många beslut om hur man balanserar sociala aktier utan någon mer demokratisk process,” sa han.
Facebook-grundaren uppmanade regeringarna att komma med ett nytt regleringssystem för sociala medier, vilket tyder på att det borde vara en blandning av befintliga regler för telekom- och medieföretag.
”I avsaknad av denna typ av reglering kommer vi att fortsätta att göra vårt bästa,” sa han.
”Men jag tror faktiskt på en hel del av dessa frågor som försöker balansera olika sociala aktier det handlar inte bara om att komma med rätt svar, det handlar om att komma med ett svar som samhället tycker är legitimt.”
J. Zuckerberg medgav också att Facebook hade varit långsamma med att erkänna utvecklingen av samordnade ”informationskampanjer på nätet” av statliga aktörer som Ryssland.
Han tillade att illvilliga aktörer blir också bättre på att täcka sina spår genom att maskera IP-adresser användare.
För att ta itu med detta sade herr Zuckerberg att Facebook hade ett team på 35 000 personer som granskar innehåll och säkerhet på plattformen. Med hjälp av AI, sade han mer än en miljon falska konton raderas varje dag.
”Vår budget [för innehållsgranskning] är större idag än hela intäkterna i företaget när vi gick offentligt i 2012, när vi hade en miljard användare,” sa han.
Under sin tid i Europa förväntas Zuckerberg träffa politiker i München och Bryssel för att diskutera datatraxis, reglering och skattereform.
Trots offentliga motreaktion över frågor som politisk reklam, Facebook säger antalet användare på sin familj av appar – Facebook, Messenger, Whatsapp och Instagram – fortsätter att växa.
Tidigare denna månad meddelade Whatsapp att den används av två miljarder människor över hela världen, mer än en fjärdedel av världens befolkning.
